据新华社报道,美国总统特朗普7月31日签署行政令,从8月1日起将加拿大输美商品关税税率从25%上调至35%。与此同时,加拿大此前对中国钢铁加税的举动,也引发了一系列连锁反应。
今年2月1日,特朗普签署命令,对加拿大进口品加25%关税。加拿大经济严重依赖对美出口,尤其是钢铝产业。数据显示,加拿大钢铝大量输往美国,美国加税使得加拿大相关工厂订单大幅减少,工人就业形势严峻。面对美国的关税大棒,加拿大政府没有直接与美国展开谈判,而是在7月16日宣布了一项令人意外的决定。加拿大财政部长表示,为应对美国钢铁关税和全球钢铁产能过剩,自8月1日起,扩大进口钢铁关税配额适用范围、收紧现有配额,对配额外进口征收附加税。此外,将对自美国以外国家进口的含有在中国熔化和浇铸钢铁的产品征收25%的附加税 。
卡尼(资料图)
从表面上看,加拿大的这一政策似乎是在应对全球钢铁产能过剩以及美国关税带来的冲击,保护本国钢铁产业。但深入分析会发现,该政策针对性极强。美国豁免于这一政策之外,这意味着加拿大试图通过限制其他国家钢铁进口,特别是含中国钢铁成分产品的进口,来讨好美国,弥补因美国关税造成的损失。
然而,加拿大的这一做法显然是“病急乱投医”。中国商务部迅速做出回应,指出加方以保护本国产业为由,对含有中国钢铁成分的产品加征关税等单边措施,违反世贸组织规则,扰乱国际贸易秩序,损害中方利益,是典型的单边主义、保护主义行径。中方对此强烈不满,坚决反对。事实上,造成加拿大国内钢铁产业困境的主要原因是美国的单边关税措施,加政府却回避主要矛盾,试图将产业损害转嫁给包括中国在内的其他贸易伙伴 。
中国作为全球最大的钢铁生产国,在钢铁贸易领域有着重要地位。加拿大对中国钢铁加征关税,无疑是在自断后路。就在加拿大宣布加税消息后不久,中国与澳大利亚传来了新的合作消息。中国与澳大利亚达成了一项油菜籽贸易恢复协议,首批试运量高达25万吨。这一消息对于加拿大而言,犹如一记沉重的打击 。
特朗普(资料图)
长期以来,中国都是全球最大的油菜籽进口国,年均进口量超过400万吨。此前,加拿大一直是中国油菜籽的主要进口来源国之一。2024年,中国从加拿大进口油菜籽438.8万吨,占其全球出口总量的近64%,贸易额达37亿美元 。但近年来,中加关系出现波动,中国对加拿大油菜籽加征了100%关税,加拿大油菜籽对华出口份额骤降至几乎为零。如今,澳大利亚抓住机会,与中国达成油菜籽贸易协议,有望填补加拿大留下的市场空白。
从澳大利亚方面来看,其积极推动与中国的经贸合作有着深刻背景。此前,澳大利亚与中国的贸易关系也曾因一些事件陷入低谷,但自2023年以来,两国关系逐渐缓和。澳大利亚总理阿尔巴尼斯多次访华,明确表示与中国的关系对澳大利亚就业至关重要,积极寻求扩大对华出口份额。此次与中国达成油菜籽贸易协议,正是澳大利亚务实外交政策的体现 。
相比之下,加拿大在处理与中美两国关系上,显得缺乏战略眼光。在面对美国的关税威胁时,加拿大不敢强硬反击,反而选择对中国钢铁加征关税,试图以此换取美国的“好感”。这种“不敢惹主子,专打路人甲”的做法,不仅未能保护本国钢铁产业,还导致其在农产品出口领域遭受重创 。
加拿大农业原本就对中国市场有着高度依赖。除了油菜籽,加拿大的其他农产品如猪肉、水产品等,在中国市场也占据一定份额。但随着中加贸易摩擦加剧,中国对加拿大部分农产品加征关税,加拿大农产品出口企业损失惨重。如今,澳大利亚等国正在积极抢占加拿大在中国农产品市场的份额,加拿大想要重新夺回市场,难度可想而知 。
再看美国对加拿大的最新举动。特朗普签署行政令将对加拿大关税上调至35%,白宫声明称此举是“为应对加拿大持续的不作为和报复行为”,指责加拿大在遏制芬太尼跨境流动方面未能合作,以及此前对美采取关税报复措施。但有分析认为,除了这些公开理由,加拿大日前宣称将承认巴勒斯坦国,可能也是特朗普升级对加贸易战的一大原因 。
澳大利亚总理(资料图)
美国与加拿大作为长期的贸易伙伴,经济联系紧密。加拿大75%的出口依赖美国市场,美国的关税上调无疑会对加拿大经济造成严重冲击。加拿大央行预测,虽然95%的加拿大出口产品可能符合《美墨加协定》规定的豁免条件,但新关税仍将给加拿大经济带来不小压力 。
加拿大在这场贸易博弈中,显然处于被动局面。其错误地估计了形势,在中美之间试图选边站,结果两边都不讨好。对加拿大而言,当务之急是重新审视其贸易政策,避免在大国博弈中盲目跟风。在全球贸易格局中,加拿大应保持独立自主的外交和贸易政策,而不是一味地迎合美国。同时,加拿大需要认识到中国市场的重要性,通过对话与合作解决贸易争端,而不是采取单边加税等错误做法 。
这场贸易风波也给其他国家敲响了警钟。在全球贸易体系中,任何试图通过牺牲他国利益来讨好第三方的做法,最终都可能自食恶果。
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